Leden van de afdeling Brand van branchekoepel Euralarm zijn teleurgesteld dat het CPR-voorstel van de Europese Commissie niet inspeelt op de marktbehoeften en niet ingaat op de belangrijkste uitdaging waarmee standaardisatie wordt geconfronteerd. 

Sinds 1970 zet Euralarm zich in om de belangen van de elektronische brandveiligheidsindustrie te behartigen op het gebied van normalisatieontwikkeling en wetgeving. Dit resulteerde in robuuste normen die ervoor zorgen dat gebouwen betrouwbaar worden gecontroleerd op branddreigingen en dat gebruikers kunnen worden beschermd door middel van geautomatiseerde meldings-, evacuatie- en brandonderdrukkingssystemen. Deze normen hebben betrekking op de prestaties van de afzonderlijke producten, evenals op hun onderlinge compatibiliteit als ze worden gecombineerd tot systemen. Het is een combinatie van deze standaarden met applicatiestandaarden die leidt tot functionele en doelgerichte oplossingen.

Succes bedreigd
De essentiële veiligheidsproducten die door Euralarm-leden worden geleverd, vormen de basis voor betrouwbare systemen die volgens degelijke installatiecodes in de lidstaten worden ingezet. Deze codes stellen de best practices vast voor het aanbieden van dergelijke systemen, terwijl waar nodig doordachte (en transparante) variaties en afwijkingen mogelijk zijn. De grootste dreiging voor het aanhoudende succes van deze gevestigde orde is dat de broodnodige herzieningen en uitbreidingen van de productnormen die aan het systeem ten grondslag liggen, worden belemmerd door de wettelijke kracht van de CPR en het uitstel van de Europese Commissie.
Hoewel Euralarm de publicatie van het voorstel voor een nieuwe CPR en de recente vraag-en-antwoordsessie, die de gelegenheid bood om het begrip te verduidelijken, toejuicht, zijn de leden teleurgesteld dat het voorstel niet inspeelt op de dringende noodzaak om de aanhoudende stagnatie van het standaardisatieproces op te lossen.

Europees normalisatieproces
Onder de CPR vallen normen voor individuele brandveiligheidsproducten zoals rookmelders. De prestatiekenmerken van deze producten zijn grotendeels identiek in heel Europa, waardoor de vrije handel in de hele regio wordt bevorderd. Een systeemcompatibiliteitsnorm schetst welke producten tot welk systeem behoren, terwijl het ontwerp, de installatie, de inbedrijfstelling en het onderhoud van een brandveiligheidssysteem worden bereikt door middel van nationale normen. Deze normen zijn gericht op de algehele functie in overeenstemming met nationale en/of regionale regelgeving. Deze regeling is gedurende vele jaren ontwikkeld en voldoet aan de behoeften van belanghebbenden over het hele continent. De toepassingsnormen zouden zinloos zijn zonder robuuste productnormen.

Problemen niet eenvoudig op te lossen
De opgestelde CPR laat zien dat het niet mogelijk is om de huidige problemen eenvoudig op te lossen omdat de wettelijke grenzen niet zijn veranderd. Geharmoniseerde normen blijven wettelijk gecontroleerde documenten volgens de interpretatie van de Commissie van de uitspraak van het Europese Hof van Justitie en de nieuwe CPR biedt geen enkele manier om dit op te lossen.
Het zou betekenen dat de brandveiligheidsindustrie alle productnormen moet herschrijven om deze in overeenstemming te brengen met wat de Europese Commissie vraagt. Bijgevolg zouden de systeemnorm en alle nationale toepassingsnormen moeten worden herschreven. Euralarm schat de tijdspanne voor een dergelijke onderneming op 10 jaar. Dit zou geen effectief gebruik van middelen zijn en zou zeker op aanzienlijke weerstand stuiten vanwege de onnodige verwarring en inconsistenties van een dergelijke overgang.
Beweringen dat de voorgestelde wijzigingen neerkomen op een vereenvoudiging en de kosten en tijdschema’s voor het publiceren van normen zouden moeten verminderen, zijn daarom niet onderbouwd. Leden van Euralarm anticiperen op hogere kosten, complexiteit en tijdschema’s.

Frustrerende ervaring
Talloze afgevaardigden van de Euralarm-afdeling Brand hebben nauw samengewerkt met de verantwoordelijke normalisatiecommissie CEN/TC 72 en hebben contact gehad met vertegenwoordigers van DG GROW van de Europese Commissie en het management van CEN. De leden hebben jarenlang geïnvesteerd in deelname aan consultaties, impact assessments, technische workshops en het Joint Initiative on Standardization (JIS). Ondanks die inspanningen hebben de leden van Euralarm weinig invloed gehad op de Commissie die, tegen de verwachting in, heeft gekozen voor een ingrijpende herziening van de CPR. Het was frustrerend voor al die Euralarm-leden dat succes buiten het bereik lag.

Wachten op praktisch voorstel
Desalniettemin zal Euralarm feedback geven op de huidige openbare raadpleging in de verwachting van een meer praktisch voorstel. Een dergelijk voorstel zou de significante negatieve gevolgen voor de brandveiligheidsindustrie – en voor de markten die het bedient – moeten wegnemen onder de huidige interpretatie van zowel de CPR als de Europese normalisatieprocessen door de Europese Commissie. De industrie loopt een groot risico als dit niet wordt gecorrigeerd. De bereidheid om algemeen aanvaardbare oplossingen te vinden, komt opnieuw duidelijk tot uiting.