Hoe zorg je dat 65.000 bezoekers, duizenden crewleden en artiesten onbezorgd en veilig van een driedaags festival kunnen genieten? Het antwoord dat een hoge delegatie kreeg tijdens een werkbezoek: door als beveiligingsbedrijf zichtbaar en benaderbaar aanwezig te zijn, bezoekers vriendelijk te woord te staan, bezoekersstromen vooraf goed te organiseren en met oog, oor en moderne hulpmiddelen continu alert te blijven.

Hoe je een groot festival veilig houdt, was de kernvraag tijdens een door de Nederlandse Veiligheidsbranche georganiseerd werkbezoek aan Lowlands. Dat festival behoort tot de grootste in Nederland en trekt jaarlijks ongeveer 65.000 bezoekers uit binnen- en buitenland. Het vindt plaats in Biddinghuizen, Flevoland. Verspreid over 3 dagen zijn er meer dan 200 (!) optredens op tien verschillende podia. Daarnaast zijn er talloze eet-en drinkgelegenheden, campings, veel toiletvoorzieningen en natuurlijk parkeerplaatsen.
De werkdelegatie bestond uit hoge ambtenaren van het ministerie van Justitie en Veiligheid, van de Dienst Justis en van de politie begeleid door voorzitter Ard van der Steur en algemeen secretaris Trees van den Broeck van de Nederlandse Veiligheidsbranche (NVB). Daarnaast namen de Kamerleden Mahjoub Mathlouti (D66) en Annelotte Lammers (Groep Markuszower) deel.

Uitvoeringsproblemen

De schaal van het evenement werd de werkbezoekers duidelijk tijdens een rondleiding door CEO Danny Hijdra van TSC Crowd Management, het leidende beveiligingsbedrijf bij Lowlands. Samen met Daniël Pardijs, voorzitter van de sectie Evenementen- en Horecabeveiliging van de Nederlandse Veiligheidsbranche, gaven zij een inkijk in de strategie achter deze enorme beveiligingsoperatie. Daarbij werd toegelicht welke draaiboeken en scenario´s klaarliggen om de veiligheid van de bezoekers en medewerkers te waarborgen.
Pardijs stond ook stil bij uitvoeringsproblemen waar de sector mee te maken heeft. Een aantal daarvan hangt samen met verouderde wet- en regelgeving, waarvan de uitvoering volgens hem vaak onnodig ingewikkeld is. Als voorbeeld noemde hij de invoering van een persoonsgebonden pas voor beveiligers. Die zou het eenvoudiger maken om beveiligers tussen bedrijven onderling in te huren, iets wat bij evenementen van deze omvang vaak noodzakelijk is. Hiervoor is echter een wijziging van de huidige wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus (Wpbr) nodig. Totdat die wetswijziging is gerealiseerd, is volgens Pardijs behoefte aan een werkbare tussenoplossing. Die blijft tot frustratie van de sector echter al geruime tijd uit.

Flexibiliteit essentieel

Al in 2023 heeft de branche aangegeven dat de wet op dit punt niet meer uitvoerbaar is, omdat het de politie niet lukt de benodigde passen tijdig aan te leveren. Ook opschaling op het laatste moment kan daardoor niet volgens de regels plaatsvinden, terwijl die flexibiliteit juist in de evenementensector essentieel is. Om de veiligheid van bezoekers, medewerkers en artiesten te waarborgen, kunnen beveiligingsbedrijven door deze knelpunten onbedoeld in strijd komen met regelgeving die in de praktijk niet uitvoerbaar blijkt. “Maar dat is natuurlijk onhoudbaar”, stelde Pardijs.
Branche en politie hebben al in het voorjaar een werkbaar voorstel bij het ministerie neergelegd, maar een concrete, werkbare tussenoplossing laat nog steeds op zich wachten. ‘Dit vraagstuk is nu echt urgent geworden’, zei Pardijs. Bij een evenement met de omvang van Lowlands kan het ontbreken van voldoende mogelijkheden om snel op te schalen zelfs een risicofactor worden. Daarmee onderstreepte hij volgens hem de noodzaak van snelle actie.
Naast de problematiek rond het inhuren van beveiligers sluit de huidige wet- en regelgeving op meerdere punten onvoldoende aan bij de praktijk van evenementenbeveiliging. Die wetgeving is vooral geschreven vanuit traditionele beveiligingssituaties, terwijl evenementenbeveiliging inmiddels een eigen, specialistisch vakgebied is. Om meer duidelijkheid te scheppen over taken, verantwoordelijkheden en werkwijzen werkt de Nederlandse Veiligheidsbranche met haar leden aan een zogenoemde veldnorm evenementenveiligheid. Die moet breed worden gedragen door publieke en private partijen en een duidelijke basis bieden voor professionele evenementenbeveiliging.