Vanaf 4 februari 2013 hebben Haarlemse handhavers specifieke controles in burger uitgevoerd op het gebied van honden- en afvaloverlast. Doelstelling van het surveilleren in burger was zowel preventief als repressief. Het betrof in eerste instantie een pilotperiode tot 21 maart.

Na een waarschuwingsperiode van twee weken ging het daadwerkelijk handhaven van start, waarbij er ook boetes werden uitgeschreven. Deze manier van handhaven in burger blijkt zo effectief, dat is besloten deze werkwijze door te zetten. De handhavers gaan nu ook surveilleren in burger op andere handhavingsactiviteiten, zoals het controleren op de Drank- en Horecawet en jeugdoverlast.

In heel Haarlem werd gesurveilleerd gericht op overlastlocaties voor hondenpoep- en afval. Dit heeft geresulteerd tijdens de pilotperiode tot 21 maart 2013 in het uitschrijven van dertien boetes voor hondenpoepoverlast, een van de grootste ergernissen van Haarlemmers. Voorheen was het moeilijker om mensen op heterdaad te betrappen, omdat de handhavers van afstand herkend werden. Voor het niet-aanlijnen op plekken waar dat niet is toegestaan en het niet bij zich hebben van opruimmiddelen zijn alleen waarschuwingen gegeven. In de periode erna is er, ondanks regelmatige controle, geen overlast meer geconstateerd. Op het gebied van afvaloverlast zijn geen boetes uitgeschreven.

Zichtbaar handhaven stimuleert naleving van de regels en heeft een preventieve werking. Omdat er toch overlast blijft bestaan in Haarlem, bijvoorbeeld op het gebied van hondenpoep en afval, voeren de handhavers nu specifieke controles in burger uit. Voorafgaand aan deze wijze van handhaven is uitgebreid gecommuniceerd. Daarnaast deelden handhavers flyers en hondenpoepzakjes in een koker uit. Dit werd door de hondeneigenaren als zeer positief ervaren.